“Sementara itu, kami akan mencegah praktik-praktik seperti penggunaan denda untuk meningkatkan pendapatan, mengelola denda sebagai pengganti tata kelola dan mengambil keuntungan melalui denda, dan mengatur penerapannya secara ketat.”
Kabinet mengatakan bahwa standar penegakan hukum harus dipatuhi dengan ketat, sementara hukuman harus didasarkan pada ketentuan hukum dan fakta pelanggaran.
“Ini harus sejalan dengan tujuan legislatif dari undang-undang sanksi administratif dan norma hukum yang relevan,” katanya.
LGFV Tiongkok harus melunasi obligasi senilai US$651 miliar pada tahun 2024
LGFV Tiongkok harus melunasi obligasi senilai US$651 miliar pada tahun 2024
Utang pemerintah daerah mencapai 40,7 triliun yuan (US$5,7 triliun) pada akhir tahun lalu – akibat dari hiruk pikuk konstruksi yang didanai oleh pembiayaan kendaraan, badan usaha milik negara, dan bank mulai tahun 2008.
Denda dan biaya administrasi yang dikenakan oleh pemerintah di berbagai tingkat berjumlah 850 miliar yuan pada tahun 2022, yang merupakan 4,2 persen dari total pendapatan fiskal Tiongkok menurut laporan anggaran fiskal pemerintah pusat.
Luo Zhiheng, ekonom Yuekai Securities, mengatakan pemerintah daerah termotivasi untuk memperoleh lebih banyak pendapatan melalui denda, dengan pungutan yang tumbuh 25,9 persen antara tahun 2020 dan 2022.
Wilayah barat daya Guangxi, misalnya, mengalami pendapatan denda sebesar 7,7 persen dari pendapatan anggaran tahun 2022.
Meskipun proporsinya mungkin terlihat kecil jika dibandingkan dengan pendapatan pajak, Luo menulis dalam sebuah catatan pada hari Senin, “(Tiongkok) harus mencegah kenaikan denda yang cepat agar tidak mempengaruhi lingkungan bisnis dan melemahkan kebijakan pemotongan pajak.”
Denda yang tidak masuk akal sering kali dilaporkan selama tahun-tahun pandemi Covid, ketika pemerintah daerah yang mengalami kesulitan keuangan berupaya mendapatkan pendapatan yang sangat dibutuhkan.
‘Beban utang kami ringan’: Tiongkok dapat membantu pemerintah daerah, kata ketua PBOC
‘Beban utang kami ringan’: Tiongkok dapat membantu pemerintah daerah, kata ketua PBOC
Pada tahun 2021, sekitar 67,18 juta yuan pungutan sembarangan dikenakan pada 2.547 bisnis di Bazhou, provinsi Hebei selama dua bulan.
Setahun kemudian, seorang pedagang kelontong di Yulin, provinsi Shaanxi didenda 66.000 yuan (US$9.172) oleh otoritas setempat karena menjual 2,5kg (5,5 pon) seledri di bawah standar seharga 20 yuan.
Insentif untuk mengenakan denda terus berlanjut, seiring dengan kemerosotan sektor properti yang berkepanjangan. Akibatnya, pendapatan penjualan tanah, yang biasanya menyumbang lebih dari sepertiga dana pemerintah daerah, turun sebesar 13,2 persen pada tahun lalu.
Pihak berwenang diperkirakan akan meningkatkan rasio defisit fiskal dan meningkatkan kuota obligasi daerah pada sidang penuh Kongres Rakyat Nasional bulan depan, ketika anggota parlemen berkumpul untuk meninjau dan menyetujui laporan kerja pemerintah.