Hong Kong juga memangkas kepemilikannya dari US$195,4 miliar pada bulan Mei menjadi US$186,6 miliar pada bulan lalu.
Kepemilikan besar di masa lalu disebabkan oleh hubungan bilateral yang baik, namun kini Tiongkok perlu menghindari risiko kemungkinan konflik dengan Amerika Serikat.
“Ini pada dasarnya adalah masalah hubungan Tiongkok-AS,” kata Tan Yaling, kepala Institut Penelitian Investasi Valas Tiongkok yang berbasis di Beijing.
“Kepemilikan dalam jumlah besar di masa lalu disebabkan oleh hubungan bilateral yang baik, namun kini Tiongkok perlu menghindari risiko kemungkinan konflik dengan Amerika Serikat.”
Pengurangan selama enam bulan berturut-turut terjadi pada saat akademisi dan kalangan kebijakan Tiongkok mengadakan diskusi hangat mengenai de-dolarisasi di tengah persaingan strategis AS, termasuk pembatasan teknologi dan ancaman pemisahan.
Mantan penasihat bank sentral Yu Yongding mengatakan pada sebuah forum di Beijing pada bulan Mei bahwa Tiongkok harus menyesuaikan portofolio aset luar negerinya, dan secara eksplisit menyerukan pengurangan kepemilikan obligasi Treasury AS, dengan alasan tingkat pengembalian yang rendah dan meningkatnya kekhawatiran atas keamanan aset-aset tersebut.
Beijing telah lama mendiversifikasi aset valuta asingnya, dengan proporsi aset dolar AS turun dari sekitar 70 persen pada tahun 1995 menjadi 58 persen pada tahun 2015, menurut data dari Administrasi Valuta Asing Negara.
Kepemilikan Tiongkok atas Treasury AS menunjukkan penurunan sekitar 25 persen dari puncaknya sebesar US$1,32 triliun pada November 2013 dan penurunan 10,4 persen sejak Joe Biden mengambil alih jabatan presiden AS pada Januari 2021.
Departemen Keuangan AS kini menyumbang 31,4 persen dari cadangan devisa Tiongkok sebesar US$3,07 triliun, yang merupakan bagian terendah sejak krisis keuangan global pada tahun 2008.
Tiongkok, menurut Tan, dapat mengalihkan perhatiannya pada emas, proyek-proyek di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dan persiapan menghadapi risiko domestik di tengah meningkatnya risiko resesi global.
Antara Oktober 2018 dan November 2019, Bank Rakyat Tiongkok (PBOC) meningkatkan kepemilikan emasnya sebesar 105,75 metrik ton menjadi 1.948 metrik ton. Cadangan emas Tiongkok tetap tidak berubah sejak saat itu.
Masalah-masalah jangka pendek, termasuk kenaikan suku bunga yang agresif dan rencana pengurangan neraca oleh Federal Reserve AS, juga membebani keputusan untuk mengurangi kepemilikan Treasury AS, kata para analis.
Jepang, yang menggantikan Tiongkok sebagai pemegang utang pemerintah AS terbesar pada Juni 2019, juga memangkas kepemilikannya sebesar US$5,7 miliar menjadi US$1,212 triliun pada akhir Mei, yang merupakan level terendah sejak Januari 2020.
Inggris, Swiss dan Belgia semuanya melaporkan pembelian bersih di bulan Mei. Inggris adalah pemegang Treasury AS terbesar ketiga setelah Jepang dan Tiongkok dengan nilai US$634 miliar pada akhir Juni setelah menambah US$21,3 miliar.
Sebagai negara dengan perekonomian super besar, Tiongkok akan terus menyelaraskan kebijakan moneternya dengan kebutuhan dalam negeri dengan tetap mempertimbangkan keseimbangan internal dan eksternal.
“Sebagai negara dengan perekonomian super besar, Tiongkok akan terus menyelaraskan kebijakan moneternya dengan kebutuhan domestik dengan tetap mempertimbangkan keseimbangan internal dan eksternal,” kata Zou Lan, kepala departemen kebijakan moneter bank sentral, pekan lalu.