Kualitas data yang buruk dan kekurangan pasokan masih menjadi hambatan utama bagi skema perdagangan emisi karbon nasional (ETS) Tiongkok, dimana pasar karbon terbesar di dunia mengalami volume perdagangan yang lebih rendah dari perkiraan dan harga karbon yang lemah pada tahun lalu, menurut para ahli iklim.

Pasar karbon Tiongkok – yang bertanggung jawab atas sepertujuh emisi gas rumah kaca dunia – diperkirakan akan mengalami lebih banyak likuiditas pada akhir tahun ini dengan suntikan tunjangan karbon baru kepada para penghasil emisi dan peluncuran kembali pasar karbon sukarela Tiongkok yang ditangguhkan, yaitu China Certified Emission Reduction (CCER). ) skema, kata para ahli. Meskipun demikian, harga karbon akan tetap relatif rendah berkat pengelolaan pemerintah.

ETS nasional menyelesaikan tahun kedua operasinya pada 16 Juli dengan volume transaksi kumulatif tunjangan emisi karbon mencapai 239,9 juta ton, dan nilai pasar mencapai 11,03 miliar yuan, menurut Shanghai Environment and Energy Exchange, departemen yang mengawasi emisi karbon nasional. ETS.

“Tantangan utama bagi ETS nasional termasuk pandemi Covid (yang) menunda penerbitan kebijakan utama dan menambah ketidakpastian pasar, data fundamental yang tidak jelas, serta masalah pengukuran, pelaporan, dan verifikasi (MRV),” kata Tan Luyue, analis karbon di penyedia data Refinitiv.

Aktivitas perdagangan pada tahun kedua melambat dibandingkan tahun pertama perdagangan ETS nasional. Dari Juli 2022 hingga hari perdagangan terakhir pada 14 Juli 2023, hanya 45,9 juta ton tunjangan karbon yang dipertukarkan dengan nilai pasar sebesar 2,54 miliar yuan. Ini berarti lebih dari 80 persen total volume perdagangan di ETS dan nilai pasar berasal dari tahun perdagangan pertama.

Harga karbon di ETS nasional ditutup pada 60 yuan per ton pada tanggal 14 Juli, hari perdagangan terakhir sebelum ETS nasional menyelesaikan tahun kedua perdagangannya, dibandingkan dengan 51,23 yuan per ton pada hari perdagangan pertama pada tanggal 16 Juli tahun 2021, dan di bawah perkiraan 65 yuan per ton dari Refinitiv pada tahun 2021.

ETS nasional, yang saat ini mencakup 2.532 penghasil emisi utama dari sektor pembangkit listrik Tiongkok yang menyumbang sekitar 4,7 miliar ton emisi karbon pada tahun 2022, terus berjuang melawan harga rendah dan perdagangan yang lesu. Hal ini telah menghambat perannya dalam membantu Tiongkok, penghasil emisi karbon terbesar di dunia, mencapai tujuan emisi nol bersih pada tahun 2060.

Pejabat di Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup (MEE) Tiongkok telah menyoroti meluasnya masalah penipuan data di kalangan pembangkit listrik dan perusahaan konsultan, yang telah membantu para penghasil emisi memalsukan angka emisi. ETS nasional diperkirakan akan diperluas ke sektor semen dan aluminium pada tahun lalu, namun hal ini ditunda paling cepat hingga tahun ini karena masalah kualitas data, menurut media pemerintah.

Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC), pusat perencana ekonomi Tiongkok, mengatakan dalam sebuah laporan pada pertemuan parlemen tahunan di Beijing pada bulan Februari bahwa mereka akan meningkatkan statistik dan penghitungan emisi karbon dan “menindak penipuan data.” Namun, peraturan yang lebih ketat untuk proses MRV telah memperlambat pemberian tunjangan karbon baru kepada para penghasil emisi tahun ini, dan menyebabkan kekurangan pasokan di pasar primer.

Rancangan ETS nasional saat ini, yang mendistribusikan tunjangan karbon kepada para penghasil emisi tanpa dipungut biaya, dan kurangnya mekanisme lelang tunjangan seperti EU ETS, telah berkontribusi terhadap likuiditas dan inefisiensi di ETS nasional, menurut Tan.

“ETS yang sehat membutuhkan lelang dari pasar primer untuk menambah pasokan pasar dan membantu menyeimbangkan kebutuhan korporasi (entitas tercakup yang harus mematuhi perdagangan mereka),” kata Tan, seraya menambahkan bahwa ia memperkirakan lelang akan diperkenalkan sebelum tahun 2025, dimulai dengan lelang. sebesar 3-5 persen dari total tunjangan penghasil emisi utama.

Perluasan pasar akan menjadi salah satu prioritas utama ETS nasional pada tahun 2023, dan peluncuran kembali skema CCER yang telah lama ditunggu-tunggu juga akan meningkatkan likuiditas pasar, kata Liu Hongming, direktur pasar karbon di organisasi non-pemerintah lingkungan hidup, Environmental Defense Fund (EDF). ), yang telah memberi nasihat kepada Tiongkok mengenai peluncuran pasar karbon nasionalnya.

Menurut survei yang dirilis bersama oleh EDF bulan ini terhadap 465 pemangku kepentingan di ETS nasional Tiongkok, termasuk pejabat pemerintah, asosiasi industri, penghasil emisi karbon utama, lembaga penelitian, dan perusahaan yang menyediakan layanan terkait pasar karbon, harga karbon diperkirakan akan mencapai 87 yuan per ton. pada tahun 2025, 130 yuan per ton pada tahun 2030, dan 239 yuan per ton pada pertengahan abad.

Namun, pihak lain berpendapat bahwa harga karbon dapat dipertahankan pada tingkat yang cukup rendah melalui pengelolaan tunjangan karbon dan target emisi oleh pemerintah.

“Pemerintah telah menyatakan bahwa pasar karbon nasional hanyalah salah satu alat bagi mereka untuk mendekarbonisasi perekonomian Tiongkok, sehingga mereka tidak akan menggunakan harga karbon yang tinggi untuk mendorong investasi,” kata Lucas Zhang Liutong, direktur konsultan yang berbasis di Hong Kong. Ekonomi Energi WaterRock.