Tiongkok menghadapi kekurangan sebesar US$50 miliar di Asia Tenggara karena dana Belt and Road (Sabuk dan Jalan) tidak mencapai sasarannya

Sejumlah besar pendanaan infrastruktur yang dialokasikan Tiongkok ke Asia Tenggara tidak terpenuhi akibat ketidakstabilan politik di negara-negara penerima, buruknya keterlibatan pemangku kepentingan lokal, dan menurunnya minat terhadap proyek-proyek energi yang menggunakan bahan bakar fosil, demikian temuan sebuah studi baru dari Lowy Institute.

Kesenjangan antara apa yang menjadi komitmen Beijing dan apa yang telah mereka capai telah menimbulkan “ketidakpastian” mengenai masa depan negara yang dipimpin Tiongkok. Inisiatif Sabuk dan Jalandi mana negara-negara Asia Tenggara merupakan partisipan utamanya, kata lembaga pemikir Australia tersebut pada hari Rabu.

“Perbedaan ini berjumlah US$50 miliar dalam pembiayaan proyek yang belum terpenuhi, dan lebih dari setengahnya dialokasikan untuk proyek-proyek yang telah dibatalkan, dirampingkan, atau tampaknya tidak mungkin dilanjutkan,” kata Alexandre Dayant dan Grace Stanhope, yang ikut menulis laporan tersebut.

Proyek infrastruktur skala besar yang diluncurkan di bawah inisiatif Tiongkok adalah “fitur menonjol dari lanskap pembangunan (di kawasan)”, tulis para penulis.

Di antara 34 komitmen megaproyek di Asia Tenggara yang dicatat oleh lembaga think tank tersebut, terdapat 24 komitmen dari Tiongkok, enam dari Jepang, tiga dari Bank Pembangunan Asia, dan satu dari Korea Selatan.

Ke-24 proyek Tiongkok memiliki total komitmen pendanaan sebesar US$77 miliar, namun juga mewakili kekurangan implementasi sebesar lebih dari US$52 miliar. Tingkat penyelesaian rata-rata adalah 33 persen, dengan delapan proyek bernilai sekitar US$16 miliar telah selesai dan delapan proyek lainnya “sesuai rencana”, meskipun dua proyek telah “diperkecil secara signifikan”.

06:32

Belt and Road Tiongkok, 10 tahun kemudian

“Lima proyek senilai US$21 miliar telah dibatalkan, sementara tiga proyek lainnya senilai US$5 miliar tampaknya tidak mungkin dilanjutkan,” kata para penulis.

Tiongkok punya mengubah strateginya untuk inisiatif ini, memprioritaskan proyek-proyek kecil yang lebih efisien dan kurang berisiko setelah beberapa kesepakatan besar mengalami masalah keuangan dan menarik perhatian internasional.

Banyak analis luar negeri mengaitkan perubahan ini dengan memburuknya kondisi ekonomi Tiongkok dan krisis utang di negara-negara peminjam.

Keahlian teknis Tiongkok disebut-sebut sebagai kendaraan baru untuk kemajuan dalam bidang sabuk dan jalan

Namun, kedua pakar tersebut menyebut narasi yang menunjukkan kegagalan inisiatif tersebut “tampaknya salah tempat”. Sebaliknya, kata mereka, inisiatif ini “akan tetap ada” dan berkembang menjadi a sumber yang lebih berkelanjutan pembiayaan.

Para penulis menyebut proyek East Coast Rail Link di Malaysia, kereta api berkecepatan tinggi Thailand-Tiongkok, jalur PNR Bicol dan Kereta Api Mindanao di Filipina, serta pelabuhan laut dalam di Zona Ekonomi Khusus Kyaukphyu Myanmar sebagai proyek yang terkena dampak perubahan situasi politik.

Sejarah buruknya keterlibatan pemangku kepentingan lokal juga telah membatasi pelaksanaan proyek infrastruktur Tiongkok, kata mereka, khususnya merujuk pada jalur kereta api berkecepatan tinggi Jakarta–Bandung di Indonesia dan Bandara Phnom Penh di Kamboja.

Proyek-proyek Belt and Road juga tampaknya “terkena hambatan” dengan meningkatnya tuntutan untuk mempercepat transisi energi ramah lingkungan, kata penulis laporan, mengutip pembangkit listrik tenaga batu bara Vinh Tan 3 dan Nam Dinh 1 di Vietnam.

Presiden Xi Jinping berjanji Tiongkok akan melakukannya menghentikan pembiayaan dan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri pada tahun 2021, yang merupakan momen penting dalam upaya global memerangi perubahan iklim.

Jika Beijing dapat mengatasi tantangan-tantangan yang disebutkan dalam laporan tersebut, dan dengan tidak memasukkan proyek-proyek yang dibatalkan, para penulis laporan tersebut mengatakan bahwa Tiongkok dapat memenuhi komitmen infrastrukturnya di Asia Tenggara dengan total pengeluaran sebesar US$62 miliar, menjadikannya mitra pembangunan terbesar di kawasan ini dengan selisih yang besar.

Bahkan dalam skenario hipotetis dimana Jepang – pesaing terdekatnya – memenuhi seluruh kewajibannya dan Tiongkok mempertahankan kecepatannya saat ini, Dayan dan Stanhope menyimpulkan, “Jepang masih akan gagal untuk mengejar ketertinggalan belanja infrastruktur Tiongkok di Asia Tenggara.”