Meskipun terdapat kepentingan yang sama dalam melakukan reorientasi perekonomian AS menjauh dari Tiongkok, kedua pemerintahan tersebut menggunakan retorika yang berbeda untuk menggambarkan tindakan mereka.

Reindustrialisasi, begitu dimulai, sulit untuk dibatalkan karena hemat biaya

Meskipun Lighthizer mengacu pada proses “pemisahan strategis” dalam bukunya, Biden dan para pejabatnya mengatakan bahwa AS “mengurangi risiko”. Terlepas dari itu, hasilnya serupa: kontrol yang lebih ketat terhadap Tiongkok dalam mengakses komponen dan pengetahuan teknologi tinggi.

Bersamaan dengan rencana permainan yang dijuluki “pagar kecil yang tinggi” – di mana sektor-sektor penting tertentu diberi perlindungan ketat seiring dengan terjaganya hubungan ekonomi – AS juga mendorong diversifikasi rantai pasokan yang dipimpin oleh AS dan sekutunya.

Meskipun upaya-upaya ini mempunyai beberapa nama, termasuk “friendshoring”, “reshoring” dan “near-shoring”, pemerintah Tiongkok menganggap semua upaya tersebut sebagai bentuk pemisahan.

Dengan kebijakan Tiongkok yang hampir pasti akan menjadi isu utama dalam pemilihan presiden bulan November mendatang, dan konsensus bipartisan mengenai perlunya pembatasan kemungkinan tidak akan berkurang dalam waktu dekat, para analis mendesak Beijing untuk beradaptasi dengan situasi tersebut dengan membuka diri lebih luas.

Ke mana tujuan ekspor Tiongkok? Semakin sedikit yang datang ke AS – setidaknya secara langsung

“Konflik geopolitik tidak akan berhenti dalam jangka pendek,” kata Qiu Dongxiao, kepala departemen ekonomi di Universitas Lingnan di Hong Kong.

Dia menambahkan pengangguran adalah pendorong utama reindustrialisasi di Washington, dan memperingatkan bahwa tren saat ini bisa bertahan lebih dari 10 tahun.

“Re-industrialisasi, begitu dimulai, sulit untuk dibatalkan karena hemat biaya. (Ini) melibatkan banyak investasi yang telah tenggelam.”

Investasi manufaktur AS pada tahun 2022 naik 10,5 persen dari tahun sebelumnya, mencapai US$670,5 miliar menurut penyedia data Tiongkok, Wind – naik 54 persen dibandingkan satu dekade sebelumnya.

The Reshoring Initiative, sebuah lembaga pemikir swasta yang berbasis di Amerika Serikat, memperkirakan hampir dua juta lapangan pekerjaan di sektor manufaktur telah dibuka kembali di negara tersebut sejak tahun 2010, dan tren ini semakin meningkat.

“Butuh waktu 11 tahun untuk mengembalikan satu juta pekerjaan pertama dan hanya 3 tahun untuk mengembalikan yang kedua,” katanya dalam laporan data paruh pertama tahun 2023.

AS menambahkan 364.000 pekerjaan manufaktur pada tahun 2022, naik 53 persen dari tahun sebelumnya. Sekitar setengahnya diciptakan di industri chip dan kendaraan listrik, sementara peralatan, bahan kimia, dan peralatan listrik serta bahan kimia juga mengalami gelombang masuk yang besar.

Sementara itu, Tiongkok melaporkan penurunan investasi langsung dari Amerika sebesar 10,3 persen pada tahun yang sama. Meksiko juga telah menggantikannya sebagai mitra dagang terbesar AS, dan mulai bergerak maju pada awal tahun 2023.

Ye Yu, asisten direktur Institut Studi Ekonomi Dunia di Institut Studi Internasional Shanghai, mengatakan pembatasan yang dilakukan AS masih bisa menjadi bumerang, mengutip contoh dari Huawei Technologies.

Raksasa teknologi Tiongkok ini secara tak terduga meluncurkan handset Mate 60 pada September lalu saat Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo berkunjung ke Tiongkok, sebuah terobosan dalam desain chip dalam negeri yang dibuat meskipun terdapat pembatasan akses terhadap komponen-komponen mutakhir.

“Sektor jasa adalah kekuatan Amerika, namun sulit bagi mereka untuk membangun rantai pasokan yang komprehensif untuk industri inovatif di Amerika. Lihat saja pemogokan yang dilakukan para pekerja otomotif, Anda akan melihat dampaknya,” kata Ye.

“Isu lainnya adalah apakah robot dapat dikembangkan untuk menggantikan pekerja manusia, namun masih banyak ketidakpastian,” jelasnya.

“Itulah sebabnya produsen akan pindah ke Meksiko dan Vietnam.”

Inisiatif Reshoring melacak 807 pengumuman reshoring dan investasi asing langsung pada paruh pertama tahun 2023, dengan perkiraan 182.000 pekerjaan terkait dengan peralihan tersebut. Namun, hanya 9 persen yang akan kembali dari Tiongkok, dibandingkan dengan 17 persen dari Korea Selatan, 15 persen dari Inggris, dan 11 persen dari Jerman.

Investor Tiongkok telah melakukan adaptasi mereka sendiri, meningkatkan posisi mereka di pusat-pusat manufaktur yang sedang berkembang seperti Meksiko dan Vietnam untuk mengakses pasar Amerika.

Wang Zichen, peneliti di lembaga pemikir Pusat Tiongkok dan Globalisasi (CCG) yang berbasis di Beijing, berpendapat bahwa reindustrialisasi di negara-negara Barat dan industrialisasi di negara-negara berkembang seperti India mungkin bukanlah “permainan zero-sum” bagi negara-negara Barat. perkembangan Tiongkok.

“Beijing telah mengindikasikan keterbukaannya terhadap usaha manufaktur Tiongkok di luar negeri, hal ini selaras dengan pola evolusi industri yang sudah ada,” katanya.

Yang lebih penting adalah Tiongkok bersikeras membuka pintunya seluas-luasnya

Negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia ini telah mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan ketahanannya, dengan berupaya memanfaatkan statusnya sebagai pasar barang konsumen terbesar di dunia di beberapa bidang, termasuk pada pameran rantai pasokan perdana pada bulan November.

He Weiwen, peneliti senior di CCG, mengatakan kebijakan ekonomi restriktif dari AS tidak akan “cukup” untuk menghalangi globalisasi, dan Tiongkok masih akan mencapai banyak terobosan teknologi dalam dekade berikutnya sebagai bagian dari Revolusi Industri Keempat.

“Yang lebih penting adalah Tiongkok bersikeras membuka pintunya secara luas sebagai cara untuk melawan pembatasan dan pembatasan,” katanya, seraya mencatat bahwa sebagian besar perubahan rantai pasokan terjadi di bidang teknologi.

Qiu di Universitas Lingnan mengatakan negara-negara lain, termasuk sekutu AS, kemungkinan besar akan mempunyai “tanggapan serupa”, karena “penyebab re-industrialisasi yang ditemukan di AS juga dapat ditemukan di negara-negara lain”.

“Hal ini dapat memberikan peluang bagi Tiongkok untuk mengurangi ketergantungan terhadap negara lain dengan mengembangkan pasar domestiknya dan melakukan lebih banyak investasi dalam inovasi,” tambahnya.