“Struktur ekonomi ganda” Tiongkok adalah alasan terbesar kesenjangan ini, katanya, mengacu pada perbedaan sistem pengelolaan lahan dan kesejahteraan di daerah pedesaan dan perkotaan.
“Jika struktur ganda dapat ditingkatkan secara signifikan, hal ini akan menurunkan koefisien Gini menjadi 0,4,” katanya tanpa memberikan kerangka waktu.
Koefisien Gini, yang mengukur distribusi pendapatan antar masyarakat, adalah 0,466 pada tahun 2021, lebih rendah dari 0,491 pada tahun 2008. Koefisien ini menunjukkan perbaikan namun ketimpangan masih sangat parah. Angka tersebut kira-kira setara dengan Amerika Serikat, namun jauh lebih buruk dibandingkan Jepang dan negara-negara besar Eropa.
Lou, salah satu anggota inti kubu pro-reformasi Tiongkok, membantu merancang sistem fiskal dan perpajakan saat ini pada tahun 1994, dan berkontribusi pada revisi undang-undang anggaran yang memberlakukan pembatasan ketat pada belanja dan pinjaman pemerintah daerah mulai tahun 2015.
Seruannya untuk melakukan reformasi ekonomi ganda perkotaan-pedesaan sebagai cara untuk mencapai “kemakmuran bersama” berbeda dengan pemikiran konvensional, yang mengandalkan pajak yang lebih tinggi bagi orang kaya.
Saran ini juga muncul di tengah rapuhnya kepercayaan pasar setelah tiga tahun guncangan terkait virus corona dan kampanye peraturan terhadap perusahaan-perusahaan teknologi besar dan pengembang properti – dua sektor yang mendominasi daftar orang kaya di Tiongkok.
Komentarnya memicu spekulasi bahwa pemerintah mungkin mengenakan pajak ala Robin Hood yang diambil dari orang kaya sebagai kompensasi bagi orang miskin, meskipun Beijing membantah keras hal itu.
Meskipun belum ada tanda-tanda bahwa lahan pedesaan akan diizinkan untuk diperdagangkan atau dikapitalisasi, Lou mengatakan Beijing harus mempercepat urbanisasi dan memungkinkan pekerja migran mendapatkan penghasilan lebih banyak dengan bekerja di kota.
04:59
Xi Jinping mendeklarasikan ‘kemenangan penuh’ dalam kampanye pengentasan kemiskinan di Tiongkok, namun masih ada beberapa pihak yang tertinggal
Xi Jinping mendeklarasikan ‘kemenangan penuh’ dalam kampanye pengentasan kemiskinan di Tiongkok, namun masih ada beberapa pihak yang tertinggal
Pendapatan tahunan yang dapat dibelanjakan rumah tangga perkotaan adalah 2,5 kali lipat dibandingkan keluarga pedesaan pada tahun 2021, menurut data dari Biro Statistik Nasional.
Lebih dari 63,9 persen penduduk Tiongkok tinggal di perkotaan pada tahun 2020, namun hanya 45,4 persen yang memiliki hukou perkotaan, atau izin tinggal untuk menikmati kesejahteraan perkotaan.
Banyak dari 292,5 juta pekerja migran Tiongkok tidak memiliki akses terhadap layanan publik – mulai dari bantuan medis hingga pendidikan – seperti yang dimiliki penduduk kota.
Beijing mempunyai perangkat yang kuat untuk menyesuaikan pendapatan yang terlalu tinggi. Pada bulan Agustus 2021, Xi mengatakan perbaikan akan dilakukan pada pajak penghasilan pribadi dan keuntungan modal, sementara uji coba pajak properti dan pajak konsumsi akan diluncurkan.
Lou mengatakan masih ada ruang untuk memperhalus pajak penghasilan pribadi, meskipun pemerintah menaikkan ambang batas pajak dan memperkenalkan item pengurangan pribadi pada tahun 2019. Sistem progresif tujuh tingkat yang ada saat ini menetapkan tarif tertinggi sebesar 45 persen, lebih tinggi dari 37 persen. di Amerika.
“Sistem progresif terutama menargetkan mereka yang berpenghasilan tinggi, dibandingkan orang-orang kaya,” katanya.
Sementara itu, ia mengisyaratkan bahwa reformasi pajak properti, yang penting bagi pendapatan pemerintah daerah dan penyesuaian distribusi pendapatan, dapat terhenti dalam jangka pendek karena dukungan Beijing terhadap pasar properti yang sedang lesu dan perekonomian yang lebih luas.
Perumahan menyumbang 59,1 persen aset rumah tangga Tiongkok, menurut survei yang dilakukan oleh Bank Rakyat Tiongkok pada awal tahun 2020, sekitar 28,5 poin persentase lebih tinggi dibandingkan rumah tangga AS.
“Baik pasar properti maupun perekonomian nasional sedang terpuruk,” ujarnya.
“Namun pajak bumi dan bangunan merupakan jenis yang paling cocok untuk sistem perpajakan daerah. Uji coba ini harus diperluas segera setelah perekonomian pulih.”