Tahun ini, 10 kota atau kabupaten ditemukan telah menyisihkan 13,7 miliar yuan (US$2 miliar) hasil obligasi untuk operasional perusahaan dan penggajian, kata laporan itu, dengan dana sebesar 21,7 miliar yuan menganggur selama lebih dari setahun.
Kurangnya sarana yang efektif untuk memantau penggunaan dana secara dinamis
“Tidak ada sarana efektif untuk memantau penggunaan dana secara dinamis,” kata Wang.
“Pemerintah harus meningkatkan koordinasi peraturan untuk menangani risiko utang daerah.”
Obligasi bertujuan khusus ditujukan untuk mendukung proyek-proyek lokal, termasuk transportasi, energi, perlindungan lingkungan, logistik, fasilitas perkotaan dan perumahan yang terjangkau.
Pihak berwenang di provinsi Qinghai yang terlilit utang, wilayah otonomi Ningxia Hui, Guizhou dan Yunnan juga menentang peraturan dan menghabiskan dana untuk gedung kantor pemerintah.
Wang mendesak Kementerian Keuangan untuk meningkatkan pengawasan dana secara “look-through”, dan juga meminta Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) untuk meningkatkan penilaian mereka terhadap proyek, termasuk uji tuntas dan potensi pengembalian.
Kantor Audit Nasional menyarankan penggunaan dana yang lebih luas, dan juga menyerukan manajemen kinerja siklus hidup penuh untuk proyek obligasi khusus. Auditor juga mengusulkan sistem peringatan dini yang mencakup kemajuan pengeluaran.
Tiongkok akan mengandalkan kebijakan fiskal yang lebih mendukung untuk menopang perekonomiannya yang sedang kesulitan, dan pemerintah daerah diperkirakan akan menerbitkan lebih banyak obligasi, termasuk obligasi tujuan khusus, pada tahun depan, namun Beijing telah mendesak upaya untuk mengendalikan risiko utang pemerintah daerah.
Pemerintah pusat memberikan kuota obligasi bertujuan khusus sebesar 3,65 triliun yuan (US$523 miliar) tahun ini, tidak berubah dari tahun 2021. Obligasi tujuan khusus tidak diperhitungkan dalam defisit fiskal sebagai bagian dari anggaran pemerintah pusat.
Kewajiban yang belum dibayar mencapai 20,7 triliun yuan pada akhir Oktober, atau 58,9 persen dari kewajiban lokal yang dikonfirmasi, menurut data Kementerian Keuangan.
Pemerintah daerah mengalami penurunan pendapatan tahun ini karena menurunnya penjualan tanah, namun pengeluaran mereka dikurangi sebagai bagian dari upaya memerangi virus corona, termasuk pengujian massal.
Pendapatan penjualan tanah nasional turun sebesar 24,4 persen tahun-ke-tahun menjadi 5,1 triliun yuan dalam 11 bulan pertama tahun 2022 di tengah pasar properti di pusat kota, sementara pendapatan fiskal daerah turun sebesar 3 persen dari tahun sebelumnya menjadi 9,98 triliun yuan selama periode tersebut. periode yang sama.
Beijing secara resmi mengklaim risiko utang lokal dapat dikendalikan meskipun lembaga pasar memperingatkan tentang besarnya kewajiban implisit yang dirahasiakan.
Tiongkok diperkirakan akan menerbitkan kuota obligasi yang lebih tinggi pada tahun depan, dengan beberapa di antaranya akan digunakan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi pada kuartal pertama, ketika aktivitas ekonomi mungkin dibatasi oleh kasus virus corona dan menurunnya pesanan luar negeri.
Kuota obligasi tahunan dan batas utang daerah akan dirilis secara resmi pada Kongres Rakyat Nasional pada bulan Maret.
Meski sabuk fiskal semakin diperketat, defisit Tiongkok masih berada dalam zona aman
Sebuah komentar yang diterbitkan oleh Economic Daily milik pemerintah pada hari Kamis menyerukan jumlah utang yang “wajar”, yang harus mampu mengatasi penyesuaian countercyclical dan kemampuan pembayaran lokal.
Jia Kang, mantan kepala lembaga penelitian Kementerian Keuangan, yakin tekanan keuangan lokal akan berkurang setelah penghapusan pembatasan virus baru-baru ini.
“Meskipun sabuk fiskal semakin diperketat, defisit Tiongkok masih berada di zona aman,” katanya pada forum Universitas Tsinghua pada hari Rabu.
“Kita perlu meningkatkan rasio defisit fiskal secara tepat dan penerbitan obligasi harus memainkan peran yang besar.”