“(Kami akan) mendukung Shenzhen untuk fokus membangun landasan bagi inovasi kelembagaan, secara aktif melakukan reformasi dan penelitian perpajakan nasional, dan terus menjadi garda depan dan bidang eksperimental reformasi,” kata Kementerian Keuangan.
Kementerian Keuangan juga mendukung Shenzhen untuk memanfaatkan kebijakan pajak dan fiskal guna meningkatkan layanan medis, pendidikan, dan memenuhi tingginya permintaan properti. Upaya untuk menarik peningkatan modal guna mendorong inovasi dan penelitian juga diuraikan untuk meningkatkan perannya di Greater Bay Area.
Presiden Xi Jinping menyatakan pada bulan Agustus 2021 bahwa Tiongkok akan “secara aktif dan terus mendorong undang-undang dan reformasi pajak properti” dan melaksanakan program percontohan.
Perkembangan ini memicu spekulasi pasar karena hal ini mungkin berdampak besar pada pasar properti kota tersebut dan juga berdampak pada sekitar 25.000 pekerja Hong Kong yang tinggal di Shenzhen, yang sering melakukan perjalanan lintas batas.
Namun para analis memperkirakan perubahan yang lebih luas di masa depan, termasuk memperluas sistem pajak Shenzhen, insentif untuk kemajuan teknologi dan kerja sama di Greater Bay Area, serta kerangka pajak yang sesuai untuk perekonomian yang semakin digital.
Cai Chang, seorang profesor perpajakan di Central University of Finance and Economics di Beijing, mengatakan uji coba pajak properti bisa menjadi salah satu pilihan meskipun penurunan properti yang sedang berlangsung sebagian besar menunda rencana undang-undang nasional.
“Harga properti di Shenzhen terlalu tinggi,” katanya, dengan rata-rata harga rumah baru sebanding dengan harga properti di Beijing dan Shanghai setelah naik 3,7 persen bulan ke bulan menjadi 69.714 yuan (US$9.572) per meter persegi di September, menurut situs portal properti Fang.
Ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan, seperti pajak penjualan di provinsi Hainan. Shenzhen juga bisa melakukannya. Mungkin juga ada preferensi terhadap pajak penghasilan, atau teknologi
Shenzhen, tambah Cai, memikul tanggung jawab dalam penggunaan alat perpajakan yang telah ditetapkan sebagai zona demonstrasi percontohan sosialisme pada tahun 2019 oleh Xi.
“Ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan, seperti pajak penjualan di provinsi Hainan. Shenzhen juga bisa melakukannya. Mungkin juga ada preferensi untuk pajak penghasilan, atau teknologi,” tambahnya.
Shenzhen adalah kota pertama yang melakukan uji coba penggunaan teknologi blockchain untuk faktur pajak pada tahun 2018, dan kota tersebut juga memperkenalkan tarif pajak penghasilan sebesar 15 persen untuk individu dan perusahaan yang memenuhi syarat dari luar negeri di zona ekonomi Qianhai pada tahun 2012.
“Shenzhen memiliki ruang untuk memberikan insentif pajak yang lebih besar guna meningkatkan teknologi,” kata Tang Dajie, peneliti tamu di pusat penelitian kebijakan fiskal, perpajakan, dan hukum Universitas Wuhan.
Surat edaran Kementerian Keuangan menyebutkan bahwa kebijakan perpajakan juga akan dibahas untuk memfasilitasi kerja sama teknologi antara Shenzhen dan Hong Kong di zona inovasi Hetao.
Terletak di bagian selatan Distrik Futian Shenzhen dan berbatasan dengan Hong Kong, Zona Kerja Sama Inovasi dan Teknologi Hetao Shenzhen-Hong Kong berfokus pada penerapan langkah-langkah yang kondusif bagi aliran bakat, sumber daya penelitian ilmiah, dan pengembangan bisnis.
Tiongkok juga perlu membangun sistem perpajakan lokal mengingat meningkatnya masalah utang dan menyusutnya pendapatan dari penjualan tanah, tambah Tang, sekaligus meningkatkan proporsi pajak langsung dan semakin mengurangi beban produsen.
Kita perlu memperbaiki sistem perpajakan daerah, meningkatkan proporsi pajak langsung, dan meningkatkan peran pajak dalam menyesuaikan distribusi pendapatan
Tiongkok juga harus menurunkan tarif pajak pertambahan nilai tertinggi sebesar 13 persen hingga mendekati 10 persen, tambahnya.
Diskusi perpajakan ini terjadi ketika Tiongkok telah beralih ke pasar domestik dan teknologi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonominya, namun bertahun-tahun perjuangannya melawan pandemi virus corona, dengan akumulasi pemotongan pajak saja yang melebihi 5 triliun yuan (US$686 miliar) dalam tiga tahun terakhir, telah menyebabkan peningkatan yang signifikan dalam hal ini. sangat melemahkan kemampuan fiskalnya.
Beijing masih membutuhkan alat perpajakan untuk mengatasi masalah-masalah baru termasuk perkembangan teknologi dan kesenjangan, yang keduanya diuraikan sebagai dua prioritas utama dalam laporan kongres partai ke-20 yang baru-baru ini dirilis.
Mantan Kepala Biro Statistik Nasional Ning Jizhe, dalam sebuah artikel yang menjelaskan pedoman pembangunan baru dari kongres partai ke-20, mengatakan bahwa Tiongkok harus mengoptimalkan struktur pajak penghasilan pribadi progresif, meningkatkan pungutan pajak konsumsi, dan terus memajukan undang-undang pajak properti dan mereformasi serta menjajaki sistem perpajakan sejalan dengan perkembangan ekonomi digital.
“Kita perlu memperbaiki sistem perpajakan daerah, meningkatkan proporsi pajak langsung, dan meningkatkan peran pajak dalam penyesuaian distribusi pendapatan,” ujarnya.