Peluncuran kembali pasar karbon sukarela Tiongkok yang telah lama ditunggu-tunggu, yaitu skema Pengurangan Emisi Bersertifikat Tiongkok (CCER), dapat dilakukan pada awal Oktober untuk melengkapi pasar perdagangan karbon nasional Tiongkok dalam mendukung tujuan netral karbon negara tersebut, kata para pakar energi.

Peluncuran kembali skema ini dapat memberikan manfaat besar bagi proyek-proyek mitigasi iklim, seperti kehutanan dan peningkatan efisiensi energi. Namun, kualitas proyek masih menjadi tantangan utama, dan hal ini dapat menghambat upaya iklim Tiongkok, kata para ahli.

“Kami mengharapkan peluncuran kembali CCER pada bulan Oktober tahun ini, ketika konsultasi publik peraturan perdagangan CCER telah berakhir dan diselesaikan, dengan tambahan metodologi baru untuk CCER,” kata Tan Luyue, analis karbon di perusahaan jasa keuangan Refinitiv.

Awal bulan ini, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup (MEE) Tiongkok merilis rancangan dokumen tentang pendekatan pengelolaan skema CCER untuk mendapatkan masukan dari masyarakat, setelah menangguhkan pendaftaran proyek baru di bawah CCER selama enam tahun. Pedoman yang diusulkan menyarankan struktur peraturan yang lebih komprehensif untuk pendaftaran proyek CCER, perdagangan, pemantauan, dan penalti.

Peluncuran rancangan pedoman ini merupakan sinyal terbaru bahwa dimulainya kembali skema CCER sudah di depan mata. CCER mengacu pada aktivitas pengurangan emisi yang dilakukan oleh perusahaan secara sukarela dan disertifikasi oleh pemerintah Tiongkok, termasuk proyek pembangkit listrik terbarukan dan limbah menjadi energi, serta proyek kehutanan.

CCER dipandang sebagai mekanisme tambahan yang penting bagi Skema Perdagangan Emisi (ETS) nasional Tiongkok, pasar karbon terbesar di dunia yang mengatur lebih dari 2.000 penghasil emisi dari industri listrik.

Berdasarkan ETS nasional, para penghasil emisi diberikan tunjangan emisi dalam jumlah terbatas berdasarkan intensitas emisinya dan dapat menjual tunjangan yang belum terpakai tersebut kepada perusahaan yang membutuhkannya untuk mengimbangi emisi yang lebih tinggi. Mereka dapat menggunakan kredit karbon yang dibeli melalui skema CCER untuk mengimbangi hingga 5 persen emisi yang melebihi target ETS nasional.

Namun, setelah CCER diluncurkan pada tahun 2012, pusat perencana ekonomi Tiongkok, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC), menangguhkan pendaftaran proyek baru di bawah CCER pada tahun 2017 karena rendahnya volume perdagangan dan kurangnya standarisasi dalam audit karbon.

Dengan diluncurkannya ETS nasional Tiongkok pada bulan Juli 2021, dimulainya kembali skema CCER telah diantisipasi secara luas. China Beijing Green Exchange, yang mengawasi skema CCER, mengumumkan pada bulan Februari bahwa mereka telah selesai mengembangkan sistem registrasi dan perdagangan untuk CCER sebelum operasi dilanjutkan, namun tanggal resminya belum diungkapkan sejak saat itu.

Pasar karbon sukarela CCER penting bagi target netralitas karbon Tiongkok pada tahun 2060, karena dapat memberi insentif pada investasi dalam proyek mitigasi iklim, menurut Polo Heung, rekan peneliti ESG di HSBC.

Pedoman CCER menekankan ketunggalan proyek, yang berarti proyek-proyek energi terbarukan berskala besar yang disubsidi oleh pemerintah atau proyek-proyek yang tercakup dalam ETS nasional tidak akan berhak atas kredit CCER. Namun, proyek energi terbarukan berskala lebih kecil mungkin mendapat manfaat dari CCER, kata Heung.

“Kami percaya bahwa salah satu penerima manfaat terbesar adalah sektor kehutanan, karena saat ini nilai konservasi hutan dan penghijauan tidak sebanding dengan pemanenan dalam istilah ekonomi konvensional. CCER akan memberikan lebih banyak insentif finansial bagi pemilik hutan untuk menjaga pohon mereka tetap hidup,” kata Heung.

Tantangan dalam perdagangan CCER meliputi persyaratan teknis dan kualitas kredit CCER, menurut Heung.

“Ambang batas yang ada sebelumnya pada proses persetujuan kredit CCER terlalu longgar, sehingga menyebabkan kelebihan pasokan, lemahnya kredibilitas iklim dan harga, yang merupakan alasan utama untuk menghentikan sementara pendaftaran proyek,” katanya. “Terlalu banyak kredit CCER yang berkualitas rendah dapat melemahkan efisiensi ETS nasional dan mengurangi upaya iklim Tiongkok.”

Untuk menghindari kelebihan pasokan, standar yang lebih ketat untuk proyek CCER sangatlah penting. Heung mengharapkan MEE untuk lebih berhati-hati ketika menyetujui proyek CCER di awal, sehingga mengurangi penerbitan CCER. Namun, permintaan CCER diperkirakan akan meningkat seiring berjalannya waktu seiring dengan meluasnya cakupan ETS nasional dari sektor ketenagalistrikan ke industri yang menghasilkan emisi lebih banyak, kata Heung.

Beberapa ahli mengatakan reboot CCER lebih awal lebih baik daripada reboot berikutnya.

“Seperti ETS nasional Tiongkok, CCER tidak perlu mempersiapkan kesempurnaan untuk memulai kembali. Sempurna adalah musuh kebaikan. Pengoperasian CCER yang sebenarnya akan membantu mempercepat identifikasi dan mengatasi masalah,” kata Liu Hongming, direktur pasar karbon di organisasi non-pemerintah lingkungan hidup, Environmental Defense Fund (EDF), yang telah memberi nasihat kepada Tiongkok mengenai peluncuran pasar karbon nasionalnya. .