PDB Tiongkok tahun 2023: mengapa Beijing menetapkan target moderat, dan apa pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi

Target tersebut berada di bawah ekspektasi pasar. Namun angka tersebut merupakan peningkatan dari pertumbuhan aktual tahun lalu sebesar 3 persen, yang mengikuti prediksi Beijing satu tahun lalu bahwa PDB akan meningkat sebesar “sekitar 5,5 persen” pada tahun 2022.

Perkiraan “sekitar 5 persen” untuk tahun 2023 berada di atas rata-rata pertumbuhan sebesar 4,5 persen dalam tiga tahun terakhir. Angka ini juga berada di atas tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 4,8 persen yang diperlukan untuk memenuhi aspirasi Tiongkok untuk menjadi negara yang cukup makmur dalam 13 tahun ke depan.

02:03

Tiongkok menargetkan untuk meningkatkan produk domestik bruto sebesar ‘sekitar 5%’ pada tahun 2023

“(Sasaran PDB 2023) tidak terlalu optimis dan tidak menghabiskan terlalu banyak dana untuk mendorong pertumbuhan. Hal ini lebih berfokus pada tantangan pertumbuhan jangka panjang,” kata Iris Pang, kepala ekonom Greater China di ING Bank.

Zhao Xijun, seorang profesor keuangan di Universitas Renmin, mengatakan Beijing berupaya memupuk pertumbuhan yang lebih berkualitas, dengan penekanan pada stabilitas.

“Kecepatan ekspansi seperti itu masuk akal karena Tiongkok lebih menekankan pada peningkatan daya saing dan inovasi,” katanya. “Hal ini juga disebabkan oleh tantangan domestik dan internasional yang ada.”

Meskipun perekonomian Tiongkok mengalami pemulihan yang stabil – indeks manajer pembelian manufaktur resmi melonjak menjadi tertinggi dalam 11 tahun pada bulan Februaridan sebagian besar lembaga-lembaga internasional merevisi perkiraan pertumbuhan menjadi di atas 5 persen – perdana menteri yang akan mengundurkan diri menyatakan kekhawatirannya mengenai tingginya inflasi global, melemahnya perekonomian global, dan meningkatnya upaya eksternal untuk menekan dan membendung Tiongkok.

Yang terjadi: laporan kerja terakhir Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang kepada NPC

Di dalam negeri, Li memperingatkan adanya bahaya tersembunyi di pasar properti, dan risiko yang dihadapi lembaga keuangan skala kecil dan menengah.

“Fondasi untuk pertumbuhan yang stabil perlu dikonsolidasikan, kurangnya permintaan masih menjadi masalah besar, dan ekspektasi investor swasta dan dunia usaha tidak stabil,” kata perdana menteri.

Dalam laporan perencanaan tahunan yang disampaikan kepada parlemen, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional – yang diketuai oleh He Lifeng, yang akan menjadi wakil perdana menteri yang membidangi pekerjaan keuangan – mengatakan bahwa target PDB konsisten dengan potensi pertumbuhan Tiongkok saat ini dan dengan sumber daya dan faktor produksi yang dimilikinya.

“Ini akan menjadi sinyal positif bagi pasar dan akan memungkinkan kita untuk meningkatkan kepercayaan diri, mengarahkan ekspektasi, memperluas lapangan kerja, meningkatkan standar hidup, dan mencegah serta meredakan risiko sambil mengejar pembangunan,” kata laporan NDRC.

Perencana ekonomi terkemuka merinci berbagai risiko yang dihadapi perekonomian Tiongkok, termasuk persaingan antar negara-negara besar, konflik geopolitik, kendala sisi penawaran, dan permintaan domestik yang tidak mencukupi.

“Ketidakstabilan, ketidakpastian, dan ketidakpastian dalam lingkungan eksternal sudah menjadi hal biasa,” laporan tersebut memperingatkan. “Risiko keuangan sedang meningkat, dan fluktuasi di pasar keuangan global semakin meningkat. Risiko lintas batas, lintas pasar, dan lintas sektor menjadi lebih saling terkait.”

NDRC menekankan bahwa risiko utang dari platform pembiayaan pemerintah daerah perlu segera diatasi, dan mengakui bahwa pemulihan ekonomi akan sulit dilakukan di beberapa daerah.

“Masalah total permintaan yang tidak mencukupi masih relatif akut,” katanya. “Terdapat hambatan yang nyata pada beberapa bahan baku dasar dan peralatan utama, suku cadang dan komponen, dan masih banyak hambatan dan hambatan dalam … rantai pasokan.”

(target PDB Tiongkok) akan memberikan ruang bagi reformasi dan pengurangan tingkat utang

Bert Hofman, Institut Asia Timur

Sebagai bagian dari upaya mereka untuk meningkatkan investasi yang efektif, pihak berwenang menetapkan rasio defisit fiskal sebesar 3 persen dari PDB – meningkat dari tahun lalu sebesar 2,8 persen namun lebih rendah dari ekspektasi pasar yang berada di atas 3 persen.

Sementara itu, obligasi tujuan khusus kuota untuk pemerintah daerah – yang merupakan sumber utama pendanaan proyek-proyek regional – akan ditingkatkan menjadi 3,8 triliun yuan (US$550 miliar) dari tahun lalu sebesar 3,65 triliun yuan.

“Keberlanjutan fiskal dan risiko utang kembali teratasi,” kata Bert Hofman, direktur Institut Asia Timur di Universitas Nasional Singapura.

Dia menambahkan bahwa target PDB yang “tidak terlalu ambisius” ini muncul karena laporan pemerintah lebih fokus pada reformasi dibandingkan tahun lalu.

“Hal ini akan memberikan ruang bagi reformasi dan pengurangan tingkat utang – keduanya sangat dibutuhkan untuk memastikan tingkat pertumbuhan jangka panjang sekitar 5 persen,” kata Hofman.

‘Tiongkok berikutnya adalah Tiongkok’ bagi investor asing, klaim CEO perusahaan konsultan

Target pemerintah tersebut sebagian mencerminkan pandangan lama perdana menteri, termasuk menahan diri dari langkah-langkah stimulus ekonomi yang besar, dan pendekatan reformis untuk mengatasi permasalahan Tiongkok di lapangan.

Dalam laporan pemerintah terakhirnya, Li tidak menyebutkan “kemakmuran bersama” juga bukan “sirkulasi ganda”, dua kebijakan utama yang membantu membentuk kembali perekonomian nasional dalam tiga tahun terakhir.

Sebaliknya, ia merekomendasikan “mencegah penumpukan utang baru”, mendukung sektor swasta dan mengintensifkan upaya untuk menarik investasi asing, khususnya proyek-proyek penting yang didanai asing.

“Tidak ada stimulus fiskal dari NPC, hal ini tidak mengherankan karena pemulihan ekonomi sudah berjalan sesuai jalurnya,” kata Zhiwei Zhang, kepala ekonom di Pinpoint Asset Management. “Masalah utama yang harus diperhatikan dalam beberapa bulan ke depan adalah bagaimana para pemimpin baru akan meningkatkan kepercayaan sektor swasta.”

Pelaporan tambahan oleh Mia Nulimaimaiti