Stimulus fiskal Tiongkok untuk mendukung perekonomian belum mengurangi tekanan keuangan terhadap pemerintah daerah dan perusahaan seperti yang direncanakan, menurut penasihat kebijakan, sementara sebuah kota terkemuka di wilayah timur negara tersebut mengatakan bahwa kota tersebut menghadapi “masalah besar” di tahun-tahun mendatang.
Tahun lalu, pemerintah pusat memotong pajak dan menunda pembayaran pajak bagi dunia usaha sebesar 4,2 triliun yuan (US$607,8 miliar), kata Menteri Keuangan Liu Kun pada hari Rabu. Beijing juga memperluas transfer langsung ke pemerintah daerah menjadi 9,71 triliun yuan untuk membantu mengimbangi hilangnya pendapatan.
Namun, alih-alih mendukung perusahaan, langkah-langkah stimulus tersebut malah mengganggu pasar, mendistorsi harga, dan belanja infrastruktur dan layanan publik justru menambah tekanan pada keuangan pemerintah daerah, kata Akademi Ilmu Fiskal Tiongkok dalam laporan baru yang dirilis pada hari Senin.
Selama tiga tahun terakhir, kami melakukan apa pun yang kami bisa untuk mencari pendapatan
Kunshan, sebuah kota setingkat kabupaten di provinsi Jiangsu timur Tiongkok dengan produk domestik bruto (PDB) regional sebesar 500,67 miliar yuan tahun lalu, adalah salah satu dari banyak pemerintah daerah yang berjuang untuk menjaga neraca keuangannya tetap bersih.
“Banyak orang percaya bahwa tidak akan banyak masalah dengan posisi keuangan kami, namun semakin besar kami, semakin besar pula kesulitan yang kami hadapi,” kata Xia Mingjun, direktur biro keuangan Kunshan, melalui tautan web di sebuah acara yang diselenggarakan oleh Akademi Ilmu Fiskal Tiongkok pada hari Senin.
Industri-industri utama di wilayah tersebut sangat terpukul oleh pandemi ini dan menderita kerugian lebih dari 20 persen, sehingga berdampak pada pendapatan pajak, kata Xia. Melemahnya pasar properti juga menurunkan pendapatan dari penjualan tanah.
“Selama tiga tahun terakhir, kami melakukan apa pun yang kami bisa untuk mencari pendapatan… namun peluangnya semakin kecil,” kata Xia. “Kami memperkirakan pendapatan anggaran umum kami akan menurun karena Kunshan sudah cukup berkembang, dengan kinerja pasar tanah yang buruk. Lagi pula, kami tidak mempunyai banyak lahan untuk dijual – jadi ini akan menjadi masalah besar di tahun-tahun mendatang.”
Kunshan, yang juga merupakan rumah bagi pabrik-pabrik milik pemasok Apple, Foxconn Technology, juga belum menerima banyak subsidi pemerintah pusat untuk belanja publik karena lebih dari 2 juta orang dari 3,35 juta penduduknya dianggap “mengambang”, kata Xia. .
Pembayaran transfer dari Beijing sebagian besar ditujukan untuk mendukung layanan publik bagi penduduk tetap, meskipun ada seruan untuk melakukan penyesuaian seiring dengan meningkatnya populasi pekerja migran di negara tersebut selama bertahun-tahun.
“Berdasarkan rencana lima tahun ke-14, kami harus membangun 10 sekolah setiap tahun dan mempekerjakan 1.500 guru, pada saat yang sama setiap tahun kami harus mengeluarkan dana untuk infrastruktur termasuk jaringan metro – kami sedang mencapai waktu puncak untuk pembayaran utang, kata Xia.
Akankah lebih banyak perusahaan negara Tiongkok yang mengalami kesulitan mencari restrukturisasi utang jangka panjang?
Akankah lebih banyak perusahaan negara Tiongkok yang mengalami kesulitan mencari restrukturisasi utang jangka panjang?
Pada acara yang sama, Liu Shangxi, Sekretaris Jenderal Komite Partai Komunis dan Presiden Akademi Ilmu Fiskal Tiongkok, menyampaikan kekhawatiran bahwa belanja pemerintah daerah tidak sesuai dengan perubahan demografi negara tersebut.
“Dalam hal ini, membangun 10 sekolah dalam setahun – jika populasi pada akhirnya menyusut, maka hal tersebut akan menjadi pemborosan di masa depan,” kata Liu, mengacu pada tekanan belanja yang dihadapi Kunshan. “Investasi kita harus mengikuti jumlah penduduk, jika tidak mengikuti jumlah penduduk, investasi akan menjadi tidak efektif.”
Fu Zhihua, peneliti di Akademi Ilmu Fiskal Tiongkok, mengatakan biaya untuk mempertahankan kebijakan fiskal saat ini semakin meningkat, namun dampak positifnya terhadap pertumbuhan PDB menurun.
Ketidakpastian atas kebijakan pemerintah dan operasi rantai pasokan, serta kebijakan luar negeri Tiongkok merupakan faktor risiko lain yang dihadapi perusahaan dan menambah biaya, katanya.
Li Guangyu, manajer umum Taiwan Glass yang berbasis di Chengdu, mengatakan industrinya telah terpengaruh oleh pembatasan kelebihan kapasitas yang dilakukan Beijing, pandemi, dan kemerosotan pasar properti.
Tidak semua bisnis dapat memperoleh manfaat dari subsidi pemerintah, dan produksi terhenti selama enam bulan terakhir tahun 2022 akibat pandemi ini, katanya.
“Saya pikir kebijakan fiskal yang sering kita bicarakan bisa menjadi pedang bermata dua,” kata Li melalui tautan web. “Jika hal ini tidak dimanfaatkan dengan baik, hal ini akan menimbulkan kesenjangan yang menyebabkan ketimpangan pembangunan antar wilayah.”