Pengenaan tarif berbasis iklim terhadap baja dan aluminium Tiongkok – yang dilaporkan sedang dipertimbangkan oleh Amerika Serikat dan Uni Eropa – akan menjadi preseden yang mengkhawatirkan bagi Tiongkok, namun dampak keseluruhan terhadap sektor-sektor tersebut seharusnya dibatasi, menurut para analis.

Dan mereka mengatakan bahwa upaya bersama yang dilakukan AS dan UE juga berfungsi sebagai peringatan bagi negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia, karena hal ini mencerminkan bagaimana perubahan iklim dapat menjadi medan pertempuran lain antara Tiongkok dan Barat.

“Masalah tarif telah berlangsung cukup lama,” kata Lu Xiang, pakar hubungan AS-Tiongkok di Akademi Ilmu Sosial Tiongkok. “AS tidak memiliki ketulusan dalam bekerja sama dengan Tiongkok dalam perubahan iklim.”

Ia juga mencatat bahwa produk-produk yang berkaitan dengan perubahan iklim, seperti panel surya dan baterai lithium, dapat terkena dampak tindakan hukuman yang biasa diterapkan dalam perselisihan perdagangan.

Gagasan bahwa AS dan UE akan menerapkan tarif berbasis iklim pada bahan-bahan Tiongkok muncul pada masa pemerintahan Presiden AS Joe Biden. menurut Bloomberg, yang mengutip orang tak dikenal yang mengetahui masalah tersebut. Mereka menambahkan, hal itu masih dalam tahap awal dan belum diusulkan secara resmi.

“Jika perjanjian seperti itu benar-benar terjadi, hal ini akan menjadi preseden yang mengkhawatirkan bagi Tiongkok,” kata Alfredo Montufar-Helu, kepala Pusat Ekonomi dan Bisnis Tiongkok di The Conference Board, sebuah wadah pemikir nirlaba global.

“Hal ini akan melembagakan keselarasan antara AS dan UE untuk mengambil tindakan bersama dalam masalah perdagangan yang dapat berdampak negatif terhadap perekonomian Tiongkok, dan hal ini berpotensi diperluas untuk mencakup industri padat karbon lainnya,” katanya kepada Post.

Nicholas Burns, duta besar AS untuk Tiongkok, mengatakan kepada Kamar Dagang Amerika di Tiongkok awal bulan ini bahwa kedua negara memiliki kepentingan bersama – dan tanggung jawab global – untuk bekerja sama dalam tantangan transnasional seperti perubahan iklim.

“Pesan kami kepada (Tiongkok) adalah: mari kita bergerak maju ketika kita berkepentingan untuk melakukannya… Kami akan terus bersaing dengan (Tiongkok) untuk menciptakan lapangan bermain yang setara bagi bisnis AS di sini,” katanya, seraya menambahkan bahwa persaingan seperti itu tidak boleh berubah menjadi konflik.

Mungkin dampak terbesarnya adalah kebijakan perdagangan dan kebijakan iklim semakin saling terkait

Berspekulasi dengan asumsi bahwa tarif berbasis iklim hanya akan dikenakan pada baja dan aluminium, Lu dan Montufar-Helu mengatakan dampak sebenarnya “dapat diabaikan”.

Menurut angka dari The Conference Board, ekspor produk baja dan aluminium Tiongkok hanya menyumbang kurang dari 3 persen dari total nilai ekspornya, dari tahun ke tahun.

Stephen Olson, peneliti senior di Hinrich Foundation, mengatakan bahwa AS dan UE kemungkinan besar memandang penerapan tarif iklim bersama tersebut sebagai “uji coba”.

“Jika kesepakatan dapat dicapai dan hasilnya menguntungkan, pendekatan serupa diharapkan dapat dipertimbangkan di sektor lain,” katanya. “Mungkin kesimpulan terbesarnya adalah bahwa kebijakan perdagangan dan kebijakan iklim semakin saling terkait.”

Namun, Olson menambahkan bahwa masih harus dilihat apakah AS dan UE dapat mencapai kesepakatan mengenai sejumlah rincian teknis, termasuk cara menentukan emisi karbon dan cakupan tarif.

Shi Yinhong, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Renmin, juga mencatat bahwa “sulit untuk membuat perkiraan konkrit pada tahap ini, terutama karena prosedur hukum untuk meratifikasi tarif baru berbasis iklim akan memakan waktu lama”.

Tidak jelas otoritas hukum apa yang akan digunakan oleh pemerintahan Biden untuk menerapkan tarif baru, Bloomberg melaporkan, seraya menambahkan bahwa proposal tersebut masih dibahas secara internal dan dalam pembicaraan dengan UE, serta dengan perwakilan industri dan anggota Kongres.

“Karena itu, saya pikir masih terlalu dini untuk mengatakan dengan pasti bahwa UE akan menyetujui proposal pemerintah AS ini,” kata Montufar-Helu di The Conference Board.

Dan dia menjelaskan bahwa sistem baru yang diusulkan harus bekerja sama dengan UE Mekanisme Penyesuaian Batas Karbonyang juga mencakup baja dan aluminium pada tahap yang jauh lebih maju.

“Alasan kedua dan yang lebih penting adalah peristiwa yang terjadi selama beberapa minggu terakhir – termasuk pertemuan para pemimpin Eropa dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping – menunjukkan bahwa UE ingin mempertahankan ‘otonomi strategis’ dari AS, sehubungan dengan hubungannya dengan Tiongkok,” tambahnya.