Namun, investasi pada kapasitas batu bara di luar negeri belum sepenuhnya terhenti, dan beberapa proyek batu bara yang sebelumnya dibatalkan atau ditangguhkan telah dihidupkan kembali meskipun ada komitmen, menurut analis iklim yang menyatakan keprihatinannya terhadap tren tersebut.
Tiongkok membatalkan 36 pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri dengan kapasitas gabungan 36,3 gigawatt (GW) antara September 2021 dan Juli 2023, menurut sebuah laporan yang dirilis pada hari Senin oleh organisasi nirlaba People of Asia for Climate Solutions (PACS) dan Helsinki- berbasis Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA). Laporan ini muncul dua tahun setelah pengumuman Presiden Tiongkok Xi Jinping di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) bahwa Tiongkok “tidak akan membangun proyek pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri”.
Pengurangan ini berarti menghindari 163 juta ton emisi karbon dioksida per tahun, atau total 6,2 miliar ton emisi selama masa proyek batubara berlangsung, menurut laporan tersebut.
Pada saat pengumuman tersebut diumumkan pada tahun 2021, pendanaan dari Tiongkok telah mendukung total 103 pembangkit listrik tenaga batu bara yang sedang dalam tahap perencanaan atau konstruksi di 28 negara dengan kapasitas gabungan sebesar 104GW. Jika selesai, proyek-proyek tersebut akan mengeluarkan 471 juta ton karbon dioksida setiap tahunnya.
Jumlah kapasitas yang dibatalkan pada tahun kedua janji Beijing meningkat sebesar 70 persen dibandingkan tahun pertama, menunjukkan percepatan tindakan iklim Tiongkok di luar negeri, kata laporan itu.
“Sangat menggembirakan melihat lebih banyak proyek dibatalkan pada tahun kedua,” kata Tom Wang Xiaojun, direktur eksekutif PACS. “Setiap ton atau gram emisi karbon yang dapat dihindari merupakan upaya yang sangat diperlukan untuk menghentikan krisis iklim. Sementara itu, sangat mengkhawatirkan melihat proyek batubara baru disepakati dan dibangun setelah janji Tiongkok di Majelis Umum PBB pada tahun 2021.”
Selain itu, kedua organisasi tersebut menemukan bahwa kapasitas sebesar 7,2GW yang didukung Tiongkok telah dihidupkan kembali setelah awalnya dibatalkan atau ditangguhkan selama dua tahun terakhir, pada proyek-proyek yang berbasis di Indonesia, Laos, Nigeria, Iran, dan Bosnia dan Herzegovina.
Pemerintah di beberapa negara tuan rumah nampaknya mendorong kembali proyek-proyek untuk mengembangkan kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara guna mengatasi kendala pasokan gas selama musim dingin dan meningkatkan akses terhadap listrik, kata para analis.
“Jelas, dibutuhkan banyak pemangku kepentingan, termasuk namun tidak terbatas pada Beijing dan pemerintah negara tuan rumah, untuk mewujudkan janji tersebut menjadi kenyataan,” kata Wang.
Di sisi lain, perusahaan-perusahaan Tiongkok yang telah berinvestasi pada pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri, terutama di kawasan industri, juga bersikap “nakal” dan menguji ambiguitas janji tidak adanya pendanaan batu bara dari luar negeri, katanya.
Misalnya, pembangkit listrik tenaga batu bara, yang dibangun oleh entitas tertentu untuk memenuhi kebutuhan energinya sendiri, masih merupakan wilayah abu-abu dalam janji Beijing. Kategori ini terus berkembang, dengan total kapasitas sebesar 3,1GW pada akhir Agustus 2023 meskipun ada larangan batu bara di luar negeri, demikian temuan laporan tersebut.
Para analis mendesak Tiongkok untuk mengambil tindakan lebih cepat guna memenuhi janjinya dan membantu negara-negara tuan rumah dalam transisi mereka dari batu bara.
“Komitmen Tiongkok untuk membatasi investasi pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri masih kuat, dengan sepertiga proyek dibatalkan selama dua tahun terakhir sehingga menghasilkan kemajuan besar dalam mengurangi potensi emisi karbon,” kata Nandikesh Sivalingam, direktur CREA. “Jelas terdapat potensi yang lebih besar bagi Tiongkok untuk melangkah lebih jauh dengan membatalkan sisa proyek batu bara atau mengubahnya menjadi energi terbarukan.”