“Tiongkok tetap menjadi tantangan terbesar terhadap sistem perdagangan internasional yang dibentuk oleh Organisasi Perdagangan Dunia,” kata Perwakilan Dagang AS Katherine Tai dalam laporan tersebut, seraya menambahkan bahwa dalam 22 tahun sejak Tiongkok mengaksesi WTO, negara tersebut masih “memiliki negara- pendekatan yang terarah dan non-pasar terhadap perekonomian dan perdagangan, yang bertentangan dengan norma-norma dan prinsip-prinsip yang terkandung dalam WTO”.

“Yang lebih problematis lagi adalah pendekatan Tiongkok menargetkan industri-industri yang ingin menguasai pasar global oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok dengan menggunakan serangkaian kebijakan dan praktik non-pasar yang terus berkembang,” kata laporan itu.

Menanggapi balasannya, Kementerian Perdagangan Tiongkok menuduh AS tidak mematuhi peraturan WTO dan menerapkan kebijakan industri yang “diskriminatif” yang mengganggu rantai pasokan global dengan mengalihkan tanggung jawab membela multilateralisme kepada pihak lain.

“AS tidak merenungkan dan memperbaiki perilakunya sendiri, namun malah menggunakan taktik kotor dan metode saling menyalahkan untuk menutupi pelanggaran dan sabotasenya. Ini sangat tidak bertanggung jawab,” katanya.

‘Biarkan akal sehat menang’, desak pemimpin bisnis Tiongkok kepada Beijing

Pada hari Minggu, Menteri Perdagangan Tiongkok Wang Wentao bertemu dengan direktur jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala pada Konferensi Tingkat Menteri WTO ke-13 di Abu Dhabi, Uni Emirat Arab. Dalam pertemuan para menteri perdagangan dunia, Wang menyatakan dukungan Tiongkok terhadap inisiatif reformasi utama WTO yang akan membantunya memainkan peran yang lebih baik dalam tata kelola ekonomi global.

Hal ini, katanya, termasuk mengupayakan dimulainya kembali mekanisme penyelesaian perselisihan di WTO – Badan Banding yang dilumpuhkan AS dengan tidak mengizinkan penunjukan hakim baru.

Laporan AS juga mengakui bahwa Washington telah mengambil langkah-langkah domestik yang “penting” untuk berinvestasi di industri-industri utama, termasuk dengan mengesahkan Undang-Undang Chips dan Sains, Undang-Undang Pengurangan Inflasi, dan Undang-Undang Investasi Infrastruktur dan Ketenagakerjaan, dan mulai menerapkan undang-undang tersebut.

Laporan tersebut lebih lanjut menuduh Tiongkok “secara rutin” menerapkan kebijakan dan praktik ekonomi dan perdagangan yang mendorong persaingan tidak sehat dan hasil yang diarahkan oleh negara dibandingkan persaingan yang sehat dan hasil yang berbasis pasar.

“Yang penting, WTO tidak mampu secara efektif mengatasi upaya Tiongkok yang terus menerapkan pendekatan non-pasar terhadap perekonomian dan perdagangan,” katanya.

Angka bea cukai Tiongkok menunjukkan bahwa nilai impor dan ekspor antara AS dan Tiongkok pada tahun 2023 mencapai US$664,5 miliar – turun 11,6 persen dari tahun 2022.

AS kini menjadi mitra dagang terbesar ketiga bagi Tiongkok, setelah Asean dan Uni Eropa.

“Aksesi Tiongkok ke WTO telah menjadi peristiwa penting bagi Tiongkok dan seluruh dunia,” kata Alicia Garcia-Herrero, kepala ekonom untuk Asia-Pasifik di bank investasi Prancis Natixis, dalam sebuah laporan pada hari Senin. “Tiongkok sudah pasti melakukan reformasi dan membuka perekonomiannya, namun belum sepenuhnya menjadi perekonomian pasar penuh.

“Dualitas tersebut – upaya untuk beroperasi sebagai ekonomi pasar di beberapa bidang sambil mempertahankan karakteristik utama dari ekonomi terencana yang dipimpin negara di bidang lain – menjadikan Tiongkok sangat sulit untuk mematuhi prinsip-prinsip WTO.”

Garcia-Herrero menambahkan bahwa “sangat tidak mungkin” bahwa proposal reformasi WTO oleh UE, yang berfokus pada perilaku perusahaan milik negara, subsidi dan tindakan penyeimbang, akan membuahkan hasil.

“Khususnya, kebutuhan mendesak untuk mengatasi distorsi pasar – yang berasal dari model ekonomi Tiongkok, dan meningkatnya ukuran serta pengaruh Tiongkok di seluruh dunia – mungkin perlu diatasi melalui solusi lain,” tambahnya.