Pengungkapan ini terjadi ketika Beijing sedang memikirkan cara menangani tingkat utang pemerintah daerah yang semakin besar, yang telah memaksa banyak dari mereka untuk memotong anggaran konstruksi atau mengurangi pengeluaran umum mereka.

Menurut laporan tersebut, total anggaran upah untuk pekerja sementara kurang dari seperempat dari jumlah yang dibayarkan kepada pegawai negeri yang dilembagakan, yang memiliki pekerjaan yang dianggap aman seperti “mangkuk nasi besi”.

Namun, jumlah pekerja tidak tetap ditemukan hampir dua kali lipat melebihi jumlah pegawai negeri sipil penuh waktu di wilayah tersebut.

Temuan menunjukkan bahwa 28.806 pekerja sementara di wilayah tersebut masing-masing berpenghasilan rata-rata 16.100 yuan (US$2.268) per tahun, sementara 15.580 pegawai negeri sipil masing-masing berpenghasilan rata-rata 128.300 yuan – delapan kali lebih banyak.

“Proses rekrutmen bagi sebagian besar personel sementara tidak memiliki pengawasan dari pusat dan terkesan sewenang-wenang, sehingga menyebabkan pertumbuhan kuantitas yang tidak diatur, dan kurangnya jaminan kualitas. Praktik perekrutan yang bersifat nepotisme sulit untuk dihilangkan,” kata majalah itu.

Peningkatan pesat jumlah pekerja sementara telah sangat membebani anggaran fiskal daerah yang sudah terbatas.

Karena penjualan tanah, yang menyumbang sebagian besar pendapatan pemerintah daerah, menurun di tengah kemerosotan sektor real estate, kota-kota yang banyak berhutang budi harus berjuang menghadapi kondisi fiskal yang memburuk.

Agar perekonomian dapat berkembang, Tiongkok harus ‘menjelaskan, memanfaatkan’ peran sektor swasta

Ketika perekonomian nasional kesulitan untuk bangkit, banyak pemerintah daerah yang putus asa mendapatkan sumber pendapatan yang dapat diandalkan, dan mereka akhirnya bergantung pada transfer dan pembayaran dari otoritas yang lebih tinggi.

Menurut data Kementerian Keuangan, pendapatan anggaran pemerintah pusat mencapai 3,4 triliun yuan (US$479 miliar) dalam 10 bulan pertama tahun 2023 – penurunan sebesar 5,8 persen dibandingkan tahun sebelumnya – sementara pendapatan pemerintah daerah turun sebesar 16,8 persen. sen menjadi 40 triliun yuan. Penjualan tanah turun lebih dari 20 persen dari tahun ke tahun.

Di daerah pegunungan yang tidak disebutkan namanya, dana khusus hanya cukup untuk menutupi sekitar 16 persen gaji staf sementara, dan sebagian besar sisanya perlu dialokasikan kembali dari transfer pembayaran dari otoritas di tingkat yang lebih tinggi untuk memenuhi pembayaran tersebut, kata seorang pejabat setempat. seperti dikutip.

Pendapatan anggaran masyarakat umum tidak cukup untuk menutupi pengeluaran gaji pegawai pemerintah, dan total pengeluaran gaji untuk staf tidak tetap melebihi total pendapatan pajak seluruh wilayah, kata majalah itu.

Pemerintahan akar rumput Tiongkok biasanya mengikuti tiga prinsip panduan, menurut majalah tersebut, yang menunjuk pada kebutuhan penting untuk “menjamin upah karyawan, mempertahankan operasi normal, dan menjamin kesejahteraan masyarakat”.

Beberapa kabupaten di wilayah yang dilaporkan telah memasukkan pengeluaran gaji untuk staf sementara dalam anggaran gaji keuangan tingkat kabupaten, dan sejumlah besar pengeluaran dilaporkan disembunyikan dalam biaya operasional berbagai departemen pemerintah.

“Pemerintah di tingkat yang lebih tinggi harus mengalokasikan dana yang cukup berdasarkan tanggung jawab fungsionalnya, dan menentukan sumber pendanaannya,” kata seorang pejabat daerah yang tidak disebutkan namanya.

“Jika tidak, semua tekanan pada akhirnya akan jatuh pada keuangan daerah, dan kesulitan akan terakumulasi di tingkat akar rumput.”